【中美解碼】西藏法案是前奏 美加碼「人權牌」遏華

• 特朗普簽西藏法案，背後有強烈政治因素
• 美將更多打「人權牌」遏華，新疆或被炒作
• 人權倘綑綁貿易，中美關係更添不明朗

美國總統特朗普當地時間周三在白宮的辦公室，簽署實施國會通過的《西藏旅行對等法》，此舉有重要的象徵意議－－這是美國政府近年首次以人權相關議題，裁制中國官員。美方或許以此打開一扇「窗戶」，未來或更多使用「人權牌」牽制中國。中美關係恐添不明朗。

特朗普簽署施行的《西藏旅行對等法（Reciprocal Access to TibetAct）》，由參眾兩院醞釀並通過；其中重點，是中國政府必須允許美國記者、外交官和遊客不受限制地前往西藏，一如中國公民可自由前往美國旅遊。美方在每年報告中，如發現中方有違這一要求，可用對等原則，限制相關中國官員申請簽證赴美。

特朗普簽新法案 抗西藏「鐵幕管治」

這部法案表面是實現美中公平對等，雙方公民可享同等自由、前往對方國家旅行；但背後其實有着極強烈的人權因素－－西方輿論過去一直指稱中國限制外國人、特別是官員及記者進入西藏，以便對藏實施「鐵幕管治」，甚至對藏民作出有違人權的行為。

值得注意的是，倘若將《西藏旅行對等法》定性為與人權相關，這是美國政府近年來首次以人權作藉由，對中國官員實施制裁。這意味，特朗普上台後對中國展開的連串遏制行動再添一種武器－－人權牌。

▲ 西藏變成中美角力的平台。

人民日報社旗下《環球時報》也嗅到美國政策的不對勁，在社評中形容，美國的《西藏旅行對等法》是干涉中國內政的新招。

政治觀察人士推測，《西藏旅行對等法》只是一個美國主流政界的一次「演習」，未來將通過更多人權議題，對中國作出遏制，甚至會將人權問題與貿易爭端捆綁處理。

美將更多打「人權牌」遏華 新疆或被炒作

這不是杞人憂天，美國佛羅里達州共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）和另外16名來自兩黨的議員，今年8月曾致信國務卿蓬佩奧和財政部長姆欽，要求美國政府關注新疆「再教育營（中方指是職業培訓中心）」問題，要求美方以經濟制裁，制止中國官方繼續限制維吾爾族人的自由

議員們更直接點名，要求把新疆自治區書記陳全國、及監控工具生產商海康威視等列入制裁名單。

這一建議可說一箭雙鵰，美方既可政治上牽制中國，經濟上可遏制中國高科技產品企業海康威視的發展，達到拖中國IT產業後腿之目的。

令外界感到弔詭的是，特朗普入住白宮前及初期，一直對人權議題輕描淡寫，但近月來卻出現微妙變化。其中，《紐約時報》早前引述現任與卸任美方官員說法報道，白宮、財政部與國務院官員在過去數個月時間，討論因應新疆人權問題，對中國施行反制措施。

人權綑綁貿易 中美關係更添不明朗

而今次國會剛通過《西藏旅行對等法》數天，特朗普即簽署實施，也是一個重要訊號。

美國動用人權牌牽制中國，勢令中美關係更添陰霾。《環球時報》社評批評《西藏旅行對等法》時直言，「美國對一些國家的官員實施了制裁，現在這種方式也開始針對中國官員了。如果美國真將該法付諸實施，中國勢必採取某些相應的報復措施，從而開啓中美博弈的新遊戲」。

這或許是中美關係不能樂觀的註腳。